行政处罚事先告知书（（宜）文综罚告字〔2024〕4003号）

　　当事人：谭某

　　2024年3月3日，宜昌市文化和旅游局执法人员在出示执法证后，对位于三峡大坝旅游区换乘中心一楼，正在向游客讲解导览图的谭某进行执法检查，谭某称其未取得导游证，执法人员向游客询问得知，谭某系其团队导游，行程开始前约定导游服务费100元。当事人涉嫌未取得导游证从事导游活动，其行为涉嫌违反了《导游管理办法》第三条第一款的规定。3月8日，宜昌市文化和旅游局决定对其立案。

　　经查，2024年3月3日，当事人经朋友介绍，为一个7人旅游团提供导游服务，该团队的行程包括三峡大坝旅游区的游览和“两坝一峡”下水行程，游客已事先购买了三峡大坝旅游区换乘车票和“两坝一峡”下水船票，当事人与游客约定，当事人在游客游览三峡大坝旅游区期间为其提供向导、讲解等导游服务，导游服务费100元。当日，执法人员对其进行执法检查后，当事人终止了导游活动，未收取游客导游服务费。执法人员于3月11日对当事人进行了调查询问。4月15日案件调查终结。

　　当事人未取得导游证从事导游活动，其行为违反了《导游管理办法》第三条第一款的规定。

　　当事人的违法行为有以下证据予以佐证：

　　一、证据1：《现场检查（勘验）笔录》；证据2：《图片证据2》。证明案件来源及当事人以营利为目的，向游客提供向导、讲解等导游服务的事实。

　　二、证据3：《图片证据1》。证明执法人员通过《全国旅游监管服务平台》未查询到当事人导游身份信息。

　　三、证据4：居民身份证复印件（谭某）。证明当事人的身份。

　　四、证据5：《调查询问笔录》（谭某）。证明当事人承认其未取得导游证，为游客提供导游服务的事实。

　　以上证据取得的程序合法，证据之间能相互印证，可以形成完整的证据链，当事人违法事实清楚，证据确凿。

　　当事人未取得导游证从事导游活动，其行为违反了《导游管理办法》第三条第一款“国家对导游执业实行许可制度。从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员资格证和导游证”的规定。依据《导游管理办法》第三十二条第二款“违反本办法第三条第一款规定，未取得导游证从事导游活动的，依据《旅游法》第一百零二条第一款的规定处罚”的规定，应根据《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款“违反本法规定，未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告”的规定予以行政处罚。

　　当事人积极配合调查，及时终止导游活动，减轻了违法行为的危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（三）项从轻处罚情形，且当事人无违法所得，属于较轻情节。依据《湖北省文化、旅游、文物领域综合执法行政处罚裁量基准（试行）》标准，对未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动属于较轻情节的，责令改正，没收违法所得，并处1000元以上3700元以下的罚款，予以公告。

　　现责令当事人改正违法行为，并拟对当事人作出如下处罚：罚款人民币壹仟元（¥1000.00）。

　　当事人如不服上述拟处罚决定，可在收到本告知书后向本机关提出陈述和申辩，本机关将在三日后作出行政处罚决定。

　　联系地址：宜昌市果园二路2号 邮编：443000

　　联系人：韩庆龙 联系电话：0717-6241329

　　宜昌市文化和旅游局

　　2024年4月24日